Instrument pretpristupne pomoći - IPA 2007-2013. godine

Evropska unija je tokom vremena razvila čitav spektar programa spoljne pomoći što je rezultiralo pojavom brojnih različitih pravnih instrumenata na osnovu kojih su ovi programi pomoći realizovani. Potreba za uprošćavanjem sistema spoljne pomoći, kao i za postizanjem što boljih rezultata korišćenjem namenjenih finansijskih sredstava, dovela je do toga da Evropska komisija 2004. godine predloži jednostavniji okvir za pružanje spoljne pomoći zemljama kandidatima i potencijalnim kandidatima za članstvo u EU u novom budžetskom periodu 2007-2013.godine.

Uvođenjem novog finansijskog instrumenta došlo je do objedinjavanja dosadašnjih pretpristupnih fondova: PHARE, SAPARD, ISPA, CARDS, kao i pretpristupnog instrumenta za Tursku. Jula 2006. godine, regulativom Evropskog saveta, uspostavljen je novi Instrument za pretpristupnu pomoć (Instrument for Pre-Accession Assistance - IPA 2007-2013).

Glavni cilj Instrumenta predpristupne pomoći jeste pružanje podrške zemljama korisnicama u uspostavljanju i jačanju demokratskih institucija i vladavine prava, reformi državne uprave, reformi privrede, poštovanju ljudskih i manjinskih prava, promociji jednakosti između polova, jačanju civilnog društva, unapređenju regionalne saradnje, dostizanju održivog razvoja i smanjenju siromaštva.

Komponente Instrumenta pretpristupne pomoći 2007-2013.

Instrument za pretpristupnu pomoć se sastoji od pet osnovnih komponenti:

1. Podrška u tranzicionom procesu i izgradnja institucija

2. Regionalna i prekogranična saradnja  

3. Regionalni razvoj

4. Razvoj ljudskih resursa

5. Ruralni razvoj

Komponente 1 i 2 namenjene su zemljama potencijalnim kandidatima, među kojima se nalazi i Srbija, dok su komponente od 1 do 5 namenjene zemljama kandidatima.

Iz prve komponente Instrumenta za pretpristupnu pomoć 2007-2013. će se finansirati učešće zemalja Zapadnog Balkana u Programima zajednice, dok su sredstva iz druge komponente namenjene za učešće u programima prekogranične i transnacionalne saradnje.

Višegodišnji indikativni finansijski okvir za period 2007-2012. godine

Finansijska vrednost Instrumenta za pretpristupnu pomoć u šestogodišnjem razdoblju iznosi 11.468 milijardi evra, a namenjen je pružanju podrške zemljama kandidatima za članstvo u EU (Turska, Hrvatska i BJR Makedonija), kao i potencijalnim kandidatima za članstvo u EU (Srbija, uključujući i Kosovo i Metohiju u skladu sa Rezolucijom UN 1244, Crna Gora, Bosna i Hercegovina i Albanija). Oko 10% celokupnog iznosa IPA sredstava za period 2007-2013. će biti implementirano kroz tzv. Višekorisničku Ipu namenjenu za sprovođenje regionalnih projekata zemalja korisnica pomoći.

Zemlje kandidati	2007	2008	2009	2010	2011	2012	Ukupno (hiljada EUR)
Turska	497,200	538,700	566,400	635,700	781,900	899,500	3,919,400
Hrvatska	141,227	146,000	151,200	154,200	157,200	160,400	910,227
Makedonija	58,500	70,200	81,800	92,300	98,700	105,800	507,300
Ukupno							5,336,927
Zemlje potencijalni kandidati	2007	2008	2009	2010	2011	2012	Ukupno (hiljada EUR)
Srbija	189,700	190,900	194,800	198,700	202,700	206,800	1,183,600
Crna Gora	31,400	32,600	33,300	34,000	34,700	35,400	201,400
BIH	62,100	74,800	89,100	106,000	108,100	110,200	550,300
Albania	61,000	70,700	81,200	93,200	95,000	96,900	498,000
Kosovo*	68,300	124,700	66,100	67,300	68,700	70,000	465,100
UKUPNO							2,898,400

*prema rezoluciji 1244 SB UN

Izvor: Communication from the Commission to the Council and the European Parliament – Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) Multi-Annual Indicative Financial Framework

IPA DOKUMENTI

Enlargement strategy and main challenges

Uredba o utvrđivanju IPA instrumenta

MIFF - Multi-annual indicative financial framework 2010-2012

MIPD for Serbia 2007 - 2009 - Multi-annual indicative planning document

MIPD for Serbia 2008-2010

Akcioni plan za programiranje sa IPA planom

Anex 1 - Kalendar programiranja

Anex 2 - Uputstvo ISDAKON

Aneks 3 - Ocekivana  pomoc 2008- 2010